猫哥说23个描述微博掐架的定律互联网的…来自猫哥新传考研…(猫哥说事 最新)

??基本案情：2021年4月10日，国家市场监督管理总局对阿里巴巴在国内网络零售平台服务市场实施“二选一”的垄断行为做出了行政处罚。市场监督管理总局责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。这也是中国反垄断部门有史以来做出的最大罚款，对阿里巴巴集团的行政处罚也被称为2021年的反垄断第一锤。

2021年10月8日，国家市场监督管理总局对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”的垄断行为做出了行政处罚。市场监管总局责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。

两个典型案件其中涉及的反垄断法考点如下：

一、两案件的共同点

两个案例的案情基本相同，两案件的当事人均属于网络平台经营者，且在其相关市场占据市场支配地位，实施了表现为“二选一”的行为，该行为应被认定为滥用市场支配地位中的限定交易行为。受到反垄断执法机关即国家市场监管总局的行政处罚，主要包括责令停止违法行为和上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

二、扫清障碍，掌握新概念

互联网平台经营者是通过数字服务的形式促进两方或者多方具备不同要素但是相互依赖的用户进行互动交流的信息技术服务企业，其表现形式包括网络商城、搜索引擎、社交媒体、应用商店、通信服务、支付服务等不同形式的平台。

二选一行为是泛指某一平台，要求其平台内经营者必须放弃在其他平台的经营行为，仅仅在其一个平台内进行电子商务交易，否则将减少该经营者在本平台内的曝光度甚至关闭该经营者在本平台内的经营渠道。“二选一”的表现形式主要为，行为人要求被限制方只能与自己合作，或者不与特定的竞争对手合作。

三、反垄断的逻辑（为什么要反垄断=垄断的危害+反垄断的价值）

竞争带来活力，垄断导致低效。

四、行政处罚决定书的认定逻辑：（可以借鉴作为材料分析的主体结构，注意结合相关理论、法条与材料基本案情，论述也可以从这几个方面答。）

1.界定相关市场（产品市场+地域市场）

2.是否具有市场支配地位

法条依据：

《反垄断法》第十九条（经营者具有市场支配地位的推定）（看材料中有没有提到市场份额）

《反垄断法》第十八条（认定经营者具有市场支配地位需要考虑的因素）

3.是否存在滥用行为

《反垄断法》第十七条（经营者滥用市场支配地位的表现形式）

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。

可以参考《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》的观点：

第十五条限定交易

具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，无正当理由对交易相对人进行限定交易，排除、限制市场竞争。分析是否构成限定交易行为，可以考虑以下因素：

（一）要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的

行为；

（二）限定交易相对人与其进行独家交易；

（三）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易；

（四）限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。

上述限定可能通过书面协议的方式实现，也可能通过电话、口头方式与交易相对人商定的方式实现，还可能通过平台规则、数据、算法、技术等方面的实际设置限制或者障碍的方式实现。

分析是否构成限定交易，可重点考虑以下两种情形：一是平台经营者通过搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施的限制，因对市场竞争和消费者利益产生直接损害，一般可认定构成限定交易行为。二是平台经营者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制，可能对平台内经营者、消费者利益和社会整体福利具有一定积极效果，但如果对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。

阿里巴巴集团的主要事实包括：禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店；禁止平台内经营者参加其他竞争性平台促销活动；当事人采取多种奖惩措施保障“二选一”要求实施。

美团的主要事实包括：采取多种手段促使平台内经营者签订独家合作协议；通过多种方式系统推进“二选一”行为实施；采取多种措施有效保障“二选一”要求实施。

无论是当事人实施的要求二选一的行为，还是促使订立独家交易协议的行为，或是惩罚性措施中的要求整改、通过系统对经营者进行处罚（具体包括实施搜索降权、取消优惠活动、暂停营业、下限、调整配送范围、提高起送价格、下架菜品等等），均属于限定交易行为。

4.是否具有排除、限制竞争的效果

（1）当事人限制平台内经营者在其他竞争性平台开店或者参加其他竞争性平台促销活动，形成锁定效应，以减少自身竞争压力，不当维持、巩固自身市场地位，排除、限制了相关市场竞争。

（2）背离平台经济开放、包容、共享的发展理念，削弱了平台经营者的创新动力和发展活力，阻碍了平台经济规范有序创新健康发展。

（3）损害了平台内经营者的利益，同时也损害了消费者福利。

五、关于法律责任的问题

反垄断执法机构作出行政处罚的法律依据：

《反垄断法》第四十七条 经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

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