夏书章行政管理学考研真题题库视频网课!

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资料全称：夏书章《行政管理学》（第6版）笔记和考研真题详解

夏书章行政管理学考研真题题库视频网课部分摘录：

行政管理的政治职能[中财2010年研]

答：行政管理的政治职能是指通过行政权力机关行使约束性、控制性、防御性、保卫性及镇压性的功能，防御外来的入侵和渗透，镇压被统治阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序及内外环境，妥善处理统治阶级内部的各种关系。政治职能是维护国家统治的基本职能，核心是维护和巩固国家政权，包括：①专政职能，表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设顺利进行的职责；②民主职能，表现为政府要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，切实尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由，依法实行民主选举、决策、管理和监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民群众的积极性、主动性和创造性进一步发挥。

有人说社会职能是政府亟待加强的管理职能，你如何理解？[中国地大2014年研]

答：（1）社会职能，广义上是指与国家、政府的政治职能相对应的社会职能，包括经济职能、文化职能和其他社会职能等。狭义上是指国家、政府对政治、经济、文化等领域之外其他社会事务的管理职能，大致包括社会保障、社会保险、社会福利、社会服务、人口管理、社会人力资源管理、社会公共建设管理、生态和环境保护等。社会职能又称社会功能，是国家、政府活动中内容最为广泛、丰富的一项基本职能。随着社会向前发展，范围日趋扩大，凡致力于改善和保障人民物质文化、精神生活的各类事项，都属于社会职能的范围。社会职能实现得越好，政治统治就越巩固。

（2）社会职能是政府当前亟须加强的重要职能。加强社会建设和管理，首先是新阶段我国经济社会发展的必然选择。随着社会主义市场经济的不断深入发展，我国经济社会发生了重大变化，经济社会发展的阶段性特点说明，关注民生问题，加强社会建设，发展社会事业，是摆在党和政府面前的一项重大而紧迫的任务。具体措施包括：①优先发展教育事业；②提高就业质量和人民收入水平；③加强社会保障体系建设；④实施健康中国战略；⑤打造共建共治共享的社会治理格局；⑥有效维护国家安全。

总体而言，我国行政组织采用直线职能式结构。纵向上按分权原则划分为中央和地方各级政府共四个层次（市管县体制的地方为五个层次）；同时每级政府内按业务性质平行划分为若干职能部门，各部门主要对上级对口职能部门负责，同时也接受同级政府和首长领导。[电子科大2014年研]

答：这种说法错误。我国行政组织基本上采用直线职能式结构。纵向上，政府划分为四个层次：中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、市、自治县、县；乡、民族乡、镇。而在试行市领导县体制的地方则为五个层次，即在省与县之间增加了地级市这个层次。直线职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。直线一职能结构形式加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门的弊端，同时，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策的科学化和民主化。但这种结构的一个潜在缺陷是，垂直领导有可能排斥水平领导，部门之间的关系更加复杂。

管理幅度与管理层次的关系。[山东大学2016年研]

相关试题：

（1）管理幅度[概念题，浙江财大2018年研]

（2）“管理幅度越大，则管理层级就越少；管理层级越少，则行政成本越低”。对这句话你如何看待，并给出解释。[南航2016年研]

答：（1）管理幅度又称控制幅度，是指一个人或组织直接管理的下属人员或机构的数目。管理幅度受领导者智能、精力和时间的限制。管理幅度过宽，会导致领导者负担过重或出现管理混乱；管理幅度过窄，会增加管理层次，降低工作效率。管理学家一般主张上层管理幅度小一些，下层管理幅度大一些，但具体多少数目为合理的管理幅度，意见不一。统计数字表明，在管理有效的行政组织中，管理幅度通常为7~8人，但也有的多至24人。

（2）管理层次，是指组织纵向划分的管理层级的数目。管理层次也须适度，管理层次越多，信息沟通就越困难，越容易受干扰；管理层次越少，就会使管理幅度超出合理的限度，领导者不胜负荷。各行政组织的管理层次多为3~4层。

（3）管理幅度和管

理层次关系密切。在被管理对象数量确定的条件下，二者成反比关系；管理幅度越宽，需要设置的管理层次就越少；反之，管理幅度越窄，需要设置的管理层次就越多。

国家公务员制度[中国传媒大学2011年研；中山大学2006年研]

相关试题：公务员制度[浙江财大2018年研]

答：国家公务员制度是指规定公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和。国家公务员制度是国家政治制度的重要组成部分，是通过制定法律和规章，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理的制度载体。我国国家公务员制度的建立，是在党的“十三大“报告中提出的，是党中央作出的关于人事制度改革的重大决策。它有利于加强和改善党对人事工作的领导；有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性；对实现干部人事管理的民主化、科学化、法治化以及深化经济体制改革和政治体制改革都有十分重大的意义。

现代人事行政的特征。[陕西师大2015年研]

答：从各国人事行政的演进过程和现实状况来看，现代化的人事行政通常具有下述几项特征：

（1）公平性。人事行政中的人员进退、赏罚和升降等，均以客观的、法定的人才主义和功绩原则为标准，而不能以私人关系、个人好恶或其他关系为衡量。

（2）公开性。人事行政的全过程都向民众公开，彻底打破人事行政的隐秘性，以杜绝私相授受和其他营私舞弊活动。公开是公平的前提保证。

（3）超然性。人事行政中的人事任免和其他事宜，均以法规制度为依据，遵照客观事实来做决定，不应受到任何其他外力（如政党或利益集团的压力）的影响与指使。人事行政的管理机构超然于政治斗争之外，尽力避免带有政治色彩，以保证人事行政的客观性。

（4）适应性。现代人事行政通常都不是机械僵死的，而是具有相当的灵活性和适应性，以满足社会不断发展的需求，这主要表现为管理方法的灵活多变和更新改进以及人事行政制度随形势变化而作出的种种调整。

上述四项特征，也是衡量一个国家的人事行政是否达到现代化水平的基本标准。

我国新公务员制度与传统的人事制度比较。[山东大学2005年研]

答：与传统干部人事制度相比较，我国的新公务员制度的特点主要有：

（1）体现了分类管理原则。即作为各级行政机关实行的人事制度，与其他国家机关、企事业单位的人事制度相区别，改变了以往各类干部集中统一管理的模式。

（2）建立了新陈代谢制度。即一方面对公务员的资格条件和考试录用等作了严格规定，另一方面又对辞职、辞退、退休等提出了明确要求，有利于克服以往领导干部职务终身制的弊端。

（3）强化了激励竞争机制。即明确规定公务员的录用，实行公开考试，严格考核，择优录取；公务员的考核，以工作实绩为重点，实行能上能下，优胜劣汰。这有利于克服以往能上不能下、“干好干坏一个样“的弊端。

（4）健全了廉政勤政约束制度。即在保持传统干部人事制度注重思想政治教育的同时，从制度层面入手，把廉政勤政作为对公务员的一项基本要求，贯穿在公务员义务、权利、考核、纪律、职务升降、交流、回避等各个管理环节之中。

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