不给办离职手续!不许规培医生考研合法吗

??实际中常常听到/看到一些规培生的遭受，好比有的处所不许规培生在商定办事期考研，有的已考上了也不给打点有关手续，导致没法入学读研，如许的履历不禁得不让人感觉可惜。

作者｜徐毓才

来历｜看医界（ID：vistamed）

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《中华人民共和国医效法》（草案）二审稿已在中国人大网颁布，近日《看医界》约请医改专家、陕西省山阳县卫健局副局长徐毓才带来医效法系列解读，今天带来系列解读之四：关于不准规培大夫考研是不是正当。（解读一：中专学历大夫将退出汗青舞台；解读二：《医效法》能为多点执业开多大的绿灯？解读三：大夫院外救人被判赔？别闹！看法令怎样说）

实际中常常听到/看到一些规培生的遭受，好比有的处所不许规培生在商定办事期考研，有的已考上了也不给打点有关手续，导致没法入学读研，如许的履历不禁得不让人感觉可惜。

同时，与之类似的另有两项政策，一个是一些处所在雇用大夫进程中明白划定，在商定办事期内加入雇用、考研、告退或主动离任均视为“违约”，除付出违约金外，还要承当响应违约责任，并明白划定：相干部分不打点离任手续，不返还报到证，不打点档案转移手续；另外一个是免费定向医学生不克不及依照合同商定进入岗亭。

那末作为以“保障医师正当权柄”为立法目标之一的《医效法（草案二审稿）》对此又是若何规制的呢？

受教诲是医师的根基权利

我国宪律例定，中华人民共和国公民有受教诲的权力和义务。是以受教诲权是公民的根基人权。任何法令律例、合同协定都不克不及商定限定公民这一权力。

《医效法（草案二审稿）》对医师受教诲权庇护也做出了明白划定。《草案》第二十一条划定，医师在执业勾当中享有以下权力:

(一)在注册的执业范畴内，依照有关规范举行医学诊查、疾病查询拜访、医学处理、出具响应的医学证实文件，选择公道的医疗、预防、保健方案；

(二)获得劳动报答,享受国度划定的福利待遇，依照划定加入社会保险并享受响应待遇；

(三)得到合适国度划定尺度的执业根基前提和职业防护设备；

(四)从事医学钻研、学术交换；

(五)加入专业培训，接管继续医学教诲；

(六)对地点医疗卫朝气谈判卫生康健主管部分的事情提出定见和建议，依法介入地点机构的民主办理。

此中第五项“加入专业培训，接管继续医学教诲”现实上就明白了考研、读研是医师的权利。

除这一条以外，《草案》还针对住院医师规范化培训和专科医师规范化培训做出了专门划定，第三十五条指出，国度创建健全住院医师规范化培训轨制，健全临床带教鼓励机制,保障住院医师培训时代待遇，严酷培训进程中的办理和毕业稽核。经住院医师规范化培训稽核及格的职员，获得的培训及格证书，在天下范畴内有用。

国度创建健全专科医师规范化培训轨制，摸索和完美待遇保障、质量节制、利用鼓励等相干政策，不竭提高临床医师专科诊疗程度。

这些条则都是对医师受教诲权的庇护。

免费医学生违约该怎样看？

有些病院为避免员工离任而设置了道道“关卡”，这堪称是业界的“潜法则”。但不久前山东某市级公立病院却将“潜法则”明大白白写在了雇用通知布告中。

通知布告称：应聘岗亭最低办事年限为5年，办事刻日内如提出调离本市，报考市外公事员和奇迹单元事情职员、考研、告退、主动离任的，视为违约、付出违约金并承当响应违约责任。相干部分不打点离任手续，不返还报到证，不打点档案转移手续。

现实上，雷同的靠“卡”留人的政策其实不少，本色上反应了病院雇用难。留人难问题，对付下层尤甚。这类“难”不但体如今雇用中，还体如今国度施行的屯子定单定向免费医学生的培育项目中。

2019年5月18日，甘肃省卫健委在其官网公布动静，对该省2015年至2019年屯子定单定向医学生违约名单举行通知布告。按照名单，曩昔五年中，甘肃省屯子定单定向医学生违约者多达251名，并且显现逐年增长的态势：2015年，违约人数仅为5人，到了2019年却飙升到85人，增长17倍之多。

为了预防与治理这类环境的产生，国度在项目施行之初并不是没有相干方案。

2010年6月，国度发改委等6部委结合印发了《关于展开屯子定单定向医学生免费培育事情施行定见的通知》。通知指出：免费医学生在获得入学通知书前，须与培育黉舍和本地县级卫生行政部分签订定向就业协定，许诺结业后到有关下层医疗卫朝气构办事6年。

免费医学生结业后，应依照入学前签订的定向就业协定，到生源地点地县级卫生行政部分报到，由下层医疗卫朝气构依照有关划定与之签定聘任合同，打点相干手续，履行合同办理。免费医学生在协定划定的办事期内，可在本省（区、市）屯子下层卫朝气构之间活动。

5年后，第一周期竣事，国度经由过程研判，继续施行免费定向医学生培育项目。

2015年5月，教诲部等6部分印发《关于进一步做好屯子定单定向医学生免费培育事情的定见》夸大：增强学生办事下层的声誉感和责任感教诲，踊跃展开免费医学生结业后教诲培训。经招收登科纳入住院医师规范化培训或助理全科大夫培训，并获得《住院医师规范化培训及格证书》或《助理全科大夫培训及格证书》者，3年住院医师规范化培训时候或2年助理全科大夫培训时候计入6年办事期内。

除此以外，违约惩罚力度也在不竭加大。如2015年7月，安徽省按照国度划定制订了《安徽省屯子定单定向免费医学生违约处置的若干划定（暂行）》。此中指出，免费医学生结业后，因本身缘由未按协定到定向就业州里卫生院事情的，按照如下条目举行处置：按协定请求如数退还已享受的相干用度（包含膏火、留宿费、糊口补贴费等），并缴纳以上已享受用度总额的50%作为违约金。

免费医学生的违约究竟将记入小我诚信档案，依法向社会颁布；并投递省级教诲部分，录入大学生诚信平台。违约免费医学生名单记入省级人力资本社会保障部分公事员、奇迹单元职员体系黑名单，省老手政构造、奇迹单元在其签约年限内再也不雇用利用。违约免费医学生名单记入住院医师规范化培训体系黑名单，取缔其签约年限内住院医师规范化培训/助理全科大夫培训的报考资历；并与执业注册和专业技能职称报考、提升、聘任挂钩。

但是，这一切尽力结果彷佛其实不乐观，有的免费定向医学生甘愿被罚、甘愿被记入黑名单，也要违约。因而可知，下层公立病院靠“卡”留人其实不行。

但是，作为下层单元和处所，又确切缺少足够的权利去制订更好、更行之有用的留人法子，虽然都晓得强扭的瓜不甜，但不强扭又没甚么辙。

若何面临“霸王条目”？

面临法令，保障医师受教诲权是法定的；面临合同，商定在办事期内不许规培生和雇用者考研读研，乃至不克不及加入市外雇用、不克不及告退或主动离任，这些看起来的“霸王条目”，作为才入职的年青大夫确切很无奈、很无助、也很无力。

这里，笔者给出三条建议：

1、固然看起来分歧法，但又有协定或合同商定，若是可以或许妥帖处置好，便可以打点。“卡”你不让走，是把你当人材看，很合法很合情公道，于公也是为了本地医疗卫生奇迹成长，无可厚非；而若是你去读研，也大公至正，为了更好地培育人材，正当公道，以是，放你，也是顺水情面。

2、提示还没有成为免费定向医学生的高考学子们，在做出是不是报考以前，必定要三思尔后行，别让临时的“免费”和安顿影响了本身的果断，若是你的家庭还可以或许支持得起你的膏火，你就尽可能不要由于省钱而去报考这个免费定向医学生项目，但若你选择了，你就要依照商定去做好办事，由于违约老是要承当责任的。

同时，作为结业生就业也同样，人家雇用通知布告明明写着有关商定内容，你愿意就应聘，不肯意就走开，不要签定了雇用合同尔后又违约，不讲诚信老是要不得的。

3、实际糊口中，法令划定是一方面，但合同或协定有时辰更有用。法令常常是事变闹得不成和谐以后才可能用的，而更多时辰，合同和协定可能比法令更有用，由于“措辞算话”不少时辰更会获得承认，以是解决“有关部分不许规培生读研”这类问题要靠法，但更多的是“事在报酬”。（本文为《看医界》公布，转载须经授权，并在文章开首注明作者和来历。）